1960’ta Amasya’nın Taşova ilçesine bağlı Tatlıpınar köyünde doğdu. İlkokulu köyünde, ortaokul ve liseyi Taşova’da bitirdi. 1979’da ilçedeki Tekel Müdürlüğü’nde bir dönem mevsimlik işçi olarak, sonrasında yine işçi olarak girdiği Ankara Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü’nde 1 yılı aşkın süre çalıştı. 1980’de başladığı 19 Mayıs Üniversitesi Eğitim Fakültesi Türk Dili ve Edebiyatı bölümünü 1984’te bitirdi. 1985-2012 arasında Tokat, Samsun, Giresun, Kayseri ve Ankara’nın kimi liselerinde ve fakültelerinde öğretmenlik yaptı. 1998-2020 arasında Ankara’da yayımlanan aylık meslek dergisi Öğretmen Dünyası Yayın Kurulu’na katıldı. Derginin Yazı İşleri Müdürlüğü ve Genel Yayın Yönetmenliği görevinde bulundu. 17 Nisan 2003’te kurulan Ulusal Eğitim Derneği’nin kurucuları arasında yer alan Mutlu, Aralık 2011-Aralık 2019 arasında dört dönem derneğin genel başkanlığında bulundu.